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La banda (ultralarga) dei Piccoli Comuni
a cura di Daniele Perugini
Dopo ben sedici anni di percorso parlamentare, a cavallo di quattro legislature, lo scorso 28 settembre è stato definitivamente approvato al Senato un provvedimento (intitolato “Misure per il sostegno e la valorizzazione dei piccoli comuni, nonché disposizioni per la riqualificazione e il recupero dei centri storici dei medesimi comuni”, il cosiddetto “salvaborghi”) che attesta l’importanza strategica per lo sviluppo del Paese dei centri urbani con meno di cinquemila abitanti. Questo strumento di indirizzo e di misure specifiche, pur scontando gravi ritardi, riempie un vuoto normativo e risponde ad un’esigenza diffusa di valorizzazione territoriale ed integrazione intersettoriale, restituendo finalmente al Paese, in una visione lungimirante, le condizioni e le prospettive per lo sviluppo di quella parte dell’Italia che non può che definirsi non metropolitana e non urbana.
La risoluzione unilaterale del rapporto di lavoro “coatta” (o d’ufficio)
a cura di Francesco Disano
Il decreto legge 06.12.2011, n. 201, convertito nella legge 22.12.2011, n. 214 ( c.d. “Legge Monti -Fornero) e il quello successivo sulla Pubblica Amministrazione del 24.06.2014, n. 90, convertito dalla legge 11.082014 , n. 114, hanno radicalmente e profondamente mutato le norme riguardanti la risoluzione unilaterale del rapporto di lavoro nell’ambito delle pubbliche amministrazioni. I due provvedimenti legislativi sono finalizzati a limitare la possibilità del proseguimento del rapporto di lavoro successivamente al compimento dell'età pensionabile per i dipendenti del pubblico impiego.
L’incentivo delle funzioni tecniche
a cura di Arturo Bianco
Le nuove disposizioni sulla incentivazione delle funzioni tecniche si applicano alle attività svolte dai dipendenti dopo la entrata in vigore del D.Lgs. n. 50/2016, cd nuovo codice dei contratti. La loro erogazione è subordinata alla approvazione del regolamento da parte dell’ente ed alla definizione della contrattazione per la loro ripartizione. La incentivazione della progettazione delle opere pubbliche non deve essere inserita nel 2% previsto come tetto per l’incentivazione delle funzioni tecniche. I compensi maturati per le attività svolte prima della adozione del regolamento possono essere erogati solamente dopo l’approvazione dello stesso. Questi compensi possono essere previsti anche per le attività svolte prima della sua adozione. Sono queste le indicazioni che arrivano dall’ANAC e dalle sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti in tema di incentivazione delle funzioni tecniche.
LE CAPACITA’ ASSUNZIONALI 2017
DOMANDA
Un comune con popolazione superiore a 3.000 abitanti che sta entro il rapporto dipendenti popolazione previsto dal Decreto del Ministero dell’Interno del 10 aprile 2017 in che misura può utilizzare i risparmi delle cessazioni di personale dell’anno precedente?
RISPARMI
Un comune con popolazione superiore a 3.000 abitanti che sta entro il rapporto dipendenti popolazione previsto dal Decreto del Ministero dell’Interno del 10 aprile 2017 può utilizzare i risparmi derivanti dalle cessazioni del 2016 entro il tetto del 75%; se il rapporto dipendenti popolazione eccede questo rapporto può utilizzare tale risparmi nella misura del 25%.
I RESTI DEI RISPARMI PER LE CAPACITA’ ASSUNZIONALI DEL TRIENNIO PRECEDENTE
DOMANDA
I resti derivanti dai risparmi per le capacità assunzionali del triennio precedente non utilizzati possono esserlo nel corso del 2017?
RISPOSTA
Sulla base delle previsioni del DL n. 90/2014, per come interpretato dal DL n. 78/2015, i comuni possono utilizzare i resti delle capacità assunzionali del triennio precedente che non sono stati utilizzati per finanziare nuove assunzioni. Sulla base delle indicazioni dettate da numerose sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti condizione per potere utilizzare queste capacità assunzionali è che l’ente abbia previsto la utilizzazione di tali capacità assunzionali nella programmazione del fabbisogno dell’anno.
LE CAPACITA’ ASSUNZIONALI DEI VIGILI
DOMANDA
Il comune deve necessariamente destinare i risparmi derivanti dalle cessazioni dei vigili per l’assunzione di nuovi vigili?
RISPOSTA
La scelta dei profili professionali da assumere appartiene alla autonomia delle singole amministrazioni, per cui non vi è alcun vincolo a destinare i risparmi derivanti dalle cessazioni di vigili per nuove assunzioni dello stesso profilo professionale. Il dettato legislativo di cui alla legge di conversione del DL n. 14/2017 consente alle amministrazioni di potere utilizzare queste cessazioni con uno specifico budget.
Offerta irregolarizzabile e da escludere se manca l’indicazione degli oneri aziendali interni (anche se il bando non è chiaro)
A cura di Stefano Usai
Senza oneri aziendali (c.d. interni) sulla sicurezza, l’offerta risulta priva di un elemento essenziale richiesto ora, ai sensi del comma 10 dell’articolo 95 del codice dei contratti, a pena di esclusione insuscettibile di essere “regolarizzato” con il soccorso istruttorio integrativo (previsto dall’articolo 83, comma 9 del codice).
Curare il particolare e lasciare traccia nelle procedure espropriative
a cura di Marco Morelli
Il giudizio contabile e le questioni risarcitorie sulle occupazioni illegittime sono un tema di sicuro interesse per le pubbliche amministrazioni. Occorre, allora, per non incorrere nel relativo sindacato del Giudice contabile, sapersi “tutelare”, sapersi mettere al riparo da contestazioni. L’operatore di settore deve fondare la propria attività su due principi di fondo: curare il particolare e lasciare traccia. Sono i due principi di fondo ispiratori per non incorrere, in maniera violenta, nelle forche del giudizio contabile.
Consiglio di Stato sez. V 10/8/2017 n. 3980
Esclusione dalla gara in caso di omessa dichiarazione delle condanne penali
La giurisprudenza di questo Consiglio ha chiarito che, nell’ambito delle procedure di evidenza pubblica, la completezza delle dichiarazioni rappresenta già di per sé un valore da perseguire poiché consente, anche in ossequio al principio di buon andamento dell'amministrazione e di proporzionalità, la celere decisione in ordine all'ammissione dell'operatore economico alla selezione.
Pubblicata la circolare sul FOIA: le linee operative per le PA
A cura di Carmine Podda
Sulla Gazzetta Ufficiale del 13 luglio scorso è stata pubblicata la Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 2/2017 di attuazione delle norme sull’accesso civico generalizzato. La Circolare fa seguito al Decreto Madia n. 97/2016 di modifica del Testo Unico sulla trasparenza D.Lgs. n.33/2013 ed alla Delibera ANAC n. 1309/2016 e fornisce chiarimenti e linee di indirizzo su come gestire le istanze in materia di accesso generalizzato. Tale istituto, che si differenzia dal diritto di accesso civico cd “semplice” inerente esclusivamente le informazioni oggetto di pubblicazione obbligatoria, riconosce a chiunque il diritto di accedere ai dati e ai documenti detenuti dalle pubbliche amministrazioni, ulteriori rispetto a quelli oggetto di pubblicazione, con il solo limite della tutela degli interessi giuridicamente rilevanti indicati all’art. 5 bis del D.Lgs. n.33/2013.
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