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Le principali novità del DL n. 244/2016, cd Milleproroghe, per gli Enti Locali

Prof. Arturo Bianco

Come d’abitudine anche per il 2017 il Governo ha dettato un insieme assai rilevante di proroghe di termini fissati dalla normativa in vigore. Tali proroghe impattano in modo significativo sulle attività degli enti locali. Si segnalano in particolare le disposizioni dettate per la validità delle graduatorie formate dopo il mese di agosto del 2013; lo spostamento alla fine del 2017 del termine a partire dal quale le PA non possono conferire incarichi di cococo; lo spostamento del termine per la gestione associata delle funzioni fondamentali da parte dei piccoli comuni, la fissazione alla fine del mese di marzo del termine per l’adozione del bilancio preventivo 23017 e lo spostamento al mese di luglio della entrata in vigore delle nuove disposizioni sui pagamenti fiscali.

 

Articolo e comma Oggetto Sintesi contenuto
Art. 1 comma 1 Validità delle graduatorie Prorogata per tutto il 2017 la validità delle graduatorie approvate dopo l’entrata in vigore del DL n. 101/2013, ferma restando la loro vigenza fino alla completa assunzione dei vincitori. Con questa disposizione si evita il determinarsi di una condizione di sperequazione rispetto agli effetti che sono determinati dalla entrata in vigore della norma che ha prorogato per tutto il 2017 la validità delle graduatorie in vigore alla data di pubblicazione del DL n. 101/2013. Per cui l’esito concreto è che tali termini sono unificati. Si deve segnalare il chiarimento per cui la validità delle graduatorie è comunque garantita fino al completamento delle procedure di assunzione dei vincitori
Art. 1 comma 3 Assunzioni province Le amministrazioni provinciali possono prorogare per tutto il 2017 le assunzioni a tempo determinato ed i cococo per le esigenze connesse alla continuità dei servizi e nel rispetto dei vincoli del pareggio di bilancio e della spesa del personale
Articolo 1, comma 4 Blocco assunzioni dirigenti statali Fino alla fine del 2017 sono sospese le procedure di assunzione dei dirigenti di prima fascia delle amministrazioni statali
Articolo 1, comma 5 Assunzioni tempo determinato Fino alla fine del 2017 viene consentita la proroga delle assunzioni a tempo determinato personale delle università
Articolo 1 comma 6 Assunzioni corpi di polizia Prorogate per tutto il 2017 le possibilità di effettuare assunzioni da parte dei corpi di polizia statali
Articolo 1 comma 7 Assunzioni amministrazioni Stato Prorogate per tutto il 2017 le autorizzazioni alle assunzioni da parte delle amministrazioni dello Stato
Articolo 1 comma 8 Conferimento incarichi cococo Prorogata per tutto il 2017 la possibilità per le amministrazioni pubbliche di conferire incarichi di collaborazione coordinata e continuativa. In questo modo il vincolo fissato dal D.Lgs. n. 81/2015 per le PA viene spostato di 1 anno. Si ricorda che il vincolo riguarda il conferimento di nuovi incarichi e le proroghe di quelli esistenti, ma non la durata dei contratti in essere
Articolo 1 comma 9 Assunzioni a tempo determinato centri per il lavoro Province e città metropolitane, anche se non hanno rispettato i vincoli di finanza pubblica nel 2016, possono effettuare assunzioni a tempo determinato per garantire la continuità dei servizi dei centri per il lavoro
Articolo 1 comma 10 Assunzioni enti sanitari Prorogata per tutto il 2017 la possibilità per gli enti del servizio sanitario di effettuare assunzioni di personale medico, tecnico professionale ed infermeristico
Articolo 1 comma 13 Precari regioni a statuto speciale Prorogate per tutto il 2017 le disposizioni che consentono agli enti locali delle regioni a statuto speciale la prosecuzione dei rapporti dei precari, anche in caso di mancato rispetto del patto e di enti dissestati. In tal modo si consente anche per il 2017 la continuazione di tali rapporti in tutti gli enti locali di queste regioni, a prescindere dalla condizione del comune. La norma interessa essenzialmente la Sicilia
Articolo 3 comma 3 Pagamento pensioni Il pagamento delle pensioni continua ad essere effettuato il primo giorno bancabile di ogni mese e dal 2018 tale termine passerà al secondo giorno
Articolo 5 comma 4 Mancata adozione bilancio preventivo e misure di riequilibrio In caso di mancata adozione del bilancio preventivo e/o di mancata adozione delle misure di riequilibrio è previsto lo scioglimento del consiglio, nel rispetto delle procedure dettate dalla normativa, con riferimento in particolare alla segnalazione della inadempienza, per come previsto dalle singole amministrazioni a seguito della entrata in vigore della legge n. 131/2003
Articolo 5 comma 6 Gestioni associate Spostati alla fine del 2017 i termini entro cui i piccoli comuni devono dare corso alla gestione associata della funzioni fondamentali. Tale proroga è finalizzata a consentire la rivisitazione da parte del legislatore della disciplina della gestione associata
Articolo 5 comma 10 Fondo sperimentale di riequilibrio provinciale Anche per il 2017 sono confermate le disposizioni sulla ripartizione del fondo sperimentale di riequilibrio per le province
Articolo 5 comma 11 Adozione bilancio 2017 Il termine per l’adozione del bilancio 2017 da parte dei comuni è spostato al 31 marzo, dopo che la legge di bilancio del 2017 lo aveva fissato al 28 febbraio
Articolo 6 comma 8 Commercio su aree pubbliche Il termine delle concessioni per il commercio su aree pubbliche è prorogato per tutto il 2017
Articolo 13 comma 1 Taglio ai compensi degli organi Prorogato per tutto il 2017 il vincolo alla riduzione del 10% dei compensi erogati alla data del 30 aprile 2010 ai componenti gli organismi delle PA, vincolo che ricordiamo essere stato introdotto dal DL n. 78/2010
Articolo 13 comma 3 Canoni delle PA Non si applicano anche per il 2017 gli adeguamenti Istat ai canoni per le locazioni delle PA
Articolo 13 comma 4 Pagamenti fiscali alle PA Le disposizioni del DL n. 193/2016 in materia di pagamenti fiscali alle PA si applicano a partire dal mese di luglio del 2017

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