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Le principali disposizioni della legge di bilancio 2018 per il personale degli Enti Locali

a cura di Arturo Bianco

Sintetizziamo le principali disposizioni della legge di bilancio 2018 per il personale degli enti locali.

- Tali disposizioni possono essere così sintetizzate:

- Ampliamento delle capacità assunzionali per i piccoli comuni;

- Previsione della possibilità di effettuare assunzioni a tempo determinato di assistenti sociali

- Allargamento dei margini di assunzione da parte degli enti di area vasta;

- Superamento delle differenziazioni per il salario accessorio del personale degli neti di area vasta trasferito ad altre PA;

- Stanziamento di risorse per i rinnovi contrattuali;

- Precisazione ed ampliamento delle stabilizzazioni;

- Proroga di validità delle graduatorie;

- Proroga della entrata in vigore del divieto di conferire incarichi di cococo.

 

ARTICOLO 1

COMMA

SINTESI DEL DETTATO LEGISLATIVO

Da 147 a 155

Non applicazione ai dipendenti pubblici che svolgono attività gravose dell’aumento della età pensionabile a seguito delle nuove aspettative di vita, con erogazione della indennità di fine servizio al momento in cui il dipendente lo avrebbe maturato sulla base delle precedenti disposizioni. Istituzione di una commissione di studio per la individuazione dei lavori gravosi e rischiosi

156/157

Estensione ai dipendenti pubblici delle incentivazioni per la sottoscrizione di forme di previdenza complementare dallo 1 gennaio 2018. Introduzione di forme di silenzio assenso per la iscrizione ai relativi fondi

158

Istituzione della commissione tecnica per la spesa pensionistica ed assistenziale

162-169

La indennità biennale di cui al comma 179 dell’articolo 1 della legge n. 232/2016 di 2 anni per i lavoratori dipendenti che compiono 63 anni è estesa a colori che assistono congiunti anziani e conviventi in assenza dei genitori o qualora gli stessi non siano in condizione di poterlo fare. Per questi soggetti è ridotta a 41 anni l’anzianità assicurativa, con riduzione dei contributi INAIL. Ampliamento delle cd APE sociale e RITA

171/176

Agevolazione dei versamenti ai fondi pensione per i contributi aggiuntivi previsti dai contratti nazionali. Soppressione del fondo residuale istituito presso l’Inps

184/185

Le pensioni sono pagate il giorno 1 del mese o se festivo il primo giorno feriale

200

Per le assunzioni a tempo determinato di assistenti sociali necessarie per il servizio sociale professionale i comuni possono derogare i tetti di spesa per le assunzioni flessibili, nel rispetto del tetto degli oneri per il personale ed entro il tetto di 1/3 della quota del fondo per le povertà destinata al rafforzamento degli interventi e dei servizi sociali

218

I dipendenti che segnalano molestie sessuali non possono, a pena di nullità, essere licenziati, demansionati o trasferiti o comunque sottoposti a misure che hanno effetti negativi sulle loro condizioni di lavoro. I datori di lavoro devono garantire condizioni tali da prevenire questi fenomeni.

223-225

Le convenzioni per la utilizzazione dei LSU sono prorogate per tutto il 2018, per favorirne la stabilizzazione e senza oneri maggiori per la finanza pubblica. Sono estese a tutto il 2018 le disposizioni sulla cd contrattualizzazione dei LSU nella regione Calabria. Entro i primi giorni del mese di marzo dovrà essere emanato il DPCM che disciplina le modalità di erogazione dei contributi ai comuni per il finanziamento della utilizzazione degli LSU

227-237

Dal 2018 l’Istat realizzerà censimenti permanenti (basati sulla utilizzazione in modo integrato dei dati esistenti) della popolazione, delle imprese e delle PA e dal 2021 dell’agricoltura, nonché nel 2020 il 7° censimento generale della stessa agricoltura. La mancata fornitura dei dati è sanzionata. Verifica delle condizioni di povertà esistenti nel paese.

411-415

Effettuazione in forma elettronica di tutti gli atti di emissione, trasmissione, conservazione ed archiviazione di acquisti di beni e servizi, con le regole tecniche che saranno dettate da un regolamento dell’AGID e tali archivi saranno integrati con la Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici e con la infrastruttura della banca dati SIOPE.

421-435

Autorizzate revisioni della dotazione organica ed assunzioni presso gli IRCCS, anche a tempo determinato.

444-448

L’Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali può rideterminare la sua dotazione organica ed effettuare assunzioni di personale

449-452

Autorizzati contratti d’opera con operatori sanitari gli enti del servizio sanitario del Trentino Alto Adige

461

Introdotte variazioni alle regole in vigore per le notifiche tramite il sistema postale

462-464

Possibilità per i piccoli comuni di stipulare accordi con il sistema postale per migliorare la qualità di tale servizio e valorizzare la presenza del servizio postale stesso

526

Gli incentivi per le funzioni tecniche fanno capo allo stesso capitolo in cui sono inseriti i finanziamenti per i singoli lavori, forniture e servizi

527-530

All’Autorità per l’energia elettrica ed il gas, ridenominata Arera, sono assegnati i compiti di controllo e coordinamento nazionali nella gestione dei rifiuti

535

Al personale dipendente dalle Autorità di bacino distrettuali, a partire dalla data di adozione delle dotazioni organiche da parte della Presidenza del Consiglio e nelle more della stipula del nuovo contratto nazionale delle funzioni centrali continua ad applicarsi il contratto del personale del comparto regioni ed enti locali

563-564

Le Agenzie regionali per la protezione dell’ambiente possono effettuare assunzioni del personale necessario a garantire lo svolgimento delle attività di controllo ambientale, previa autorizzazione da parte delle regioni e sulla base di specifici piani annuali che determinano il vincolo assunzionale. Tali assunzioni possono essere effettuate anche per scorrimento di graduatorie di altri enti regionali o di altri enti del comparto sanità

679-685

Stanziate risorse aggiuntive per il finanziamento dei rinnovi contrattuali del personale dipendente dello Stato. Stanziate risorse aggiuntive per il personale non contrattualizzato, mentre per le amministrazioni non statali tali oneri sono posti a carico dei singoli enti. Disposti incrementi per la indennità di amministrazione dei dipendenti del Ministero dell’economia.

686

La proroga dei rapporti a tempo determinato finalizzate alla stabilizzazioni dei precari nei comuni strutturalmente deficitari sono subordinate alla assunzione integrale dei relativi oneri da parte delle regioni a statuto speciale

715-716

Consentita la proroga delle assunzioni flessibili nel comune de L’Aquila e della validità delle graduatorie concorsuali

793-799

I dipendenti delle province e delle città metropolitane dei centri per l’impiego sono trasferiti dal 30.6.2018 alle dipendenze delle regioni o delle agenzie dalle stesse create per la gestione di tale funzione, con aumento dei trasferimenti e successione nei rapporti. Possibilità di dare corso alla stabilizzazione in deroga alle capacità assunzionali e proroga dei contratti di lavoro subordinato e dei cococo fino al 31.12.2018 ovvero fino alla stabilizzazione, con oneri che non entrano nel tetto di spesa per le assunzioni flessibili. Definizione di specifiche convenzioni ed applicazione a questo personale delle regole sul salario accessorio della regione, con adeguamento del fondo per la contrattazione decentrata. Per il personale in comando presso altra PA possibilità di aderire al trasferimento alle dipendenze della stessa

800

A decorrere dallo 1.1.2018 il trattamento economico accessorio del personale degli enti di area vasta trasferito ad altre PA può essere aumentato ed il fondo del salario accessorio di tali amministrazioni può aumentare fino alla media pro capite esistente se l’ente è in possesso dei parametri di virtuosità nella gestione del personale e nel tetto delle capacità assunzionali, ovvero con oneri a carico dei propri bilanci.

812-813

Si continuano ad applicare le disposizioni di cui al comma 6 quater del DL n. 101/2013 per la stabilizzazione dei precari con riferimento a coloro che sono stati assunti a tempo determinato avendo superato un concorso con riserva di almeno il 60% per i cococo. Estesa la possibilità di stabilizzazione anche al personale dirigenziale degli enti del servizio sanitario nazionale.

844-847

Ferma restando la dotazione organica rideterminata le province e le città metropolitane definiscono un piano di riassetto organizzativo e di gestione delle funzioni. Possibilità di assunzione per le province nel tetto del 100% della spesa dei cessati e da destinare prioritariamente alla gestione delle attività di edilizia scolastica e viabilità, se hanno un rapporto tra spesa del personale ed entrate correnti dei titoli I, II e III inferiore al 20%. Per le altre province tetto fissato nel 25% dei risparmi dei cessati. Possibile la utilizzazione dei resti dei cessati non trasferiti. Stessi tetti anche per le assunzioni delle città metropolitane. Il tetto di spesa degli enti di area vasta per le assunzioni flessibili è il 25% della spesa sostenuta a tale titolo nel 2009.

863

Elevata da 3.000 a 5.000 abitanti la soglia entro cui i comuni possono effettuare assunzioni di personale per il 100% della spesa dei cessati se nell’anno precedente hanno avuto una spesa per il personale inferiore al 24% della media delle entrate correnti di cui ai conti consuntivi dell’ultimo triennio. I punti di riferimento sono quindi modificati annualmente

872

Si estendono al personale dei consorzi e delle aziende degli enti locali che alla data di entrata in vigore del D.Lgs. n. 175/2016 erano già poste in liquidazione il vincolo per cui gli enti, in caso di reinternalizzazione sono tenuti ad assorbire in via prioritaria i dipendenti già assunti dalle stesse amministrazioni e la inclusione degli stessi negli elenchi regionali del personale delle società partecipate in disponibilità

881

Possono essere stabilizzati direttamente anche i dipendenti che hanno maturato la loro anzianità essendo in servizio dopo l’entrata in vigore della legge 125/2015 presso comuni con cui è in corso una esperienza di gestione associata, che hanno conseguito alla data del 31.12.2017 una anzianità almeno triennale e che sono stati assunti con procedure concorsuali

1148

Le graduatorie per le assunzioni a tempo indeterminato in vigore alla data del 31.12.2017 sono prorogate fino al 2018 nelle PA che hanno vincoli alle assunzioni, fermo restando il vincolo della assunzione dei vincitori

1148

Il divieto di conferimento di incarichi di cococo è spostato dallo 1.1.2018 allo 1.1.2019

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