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LA VERIFICA DEL RISPETTO DEI VINCOLI ALLA TRASPARENZA
di Arturo Bianco
Tutte le PA devono, entro il 30 aprile, pubblicare sul proprio sito l’attestazione del Nucleo di Valutazione o Organismo Indipendente di Valutazione sul rispetto dei vincoli di trasparenza intesi come pubblicazione nella sezione amministrazione trasparente del proprio sito internet delle informazioni richieste dal trasparenza amministrativa e smi. Questa rilevazione deve essere effettuata alla data del 31 marzo. La deliberazione dell’Autorità Nazionale Anticorruzione n. 141 del 27 febbraio 2019 “Attestazioni OIV, o strutture con funzioni analoghe, sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione al 31 marzo 2019 e attività di vigilanza dell’Autorità” individua i dati che devono essere monitorati e detta i relativi criteri. Alla deliberazione sono allegati i documenti di attestazione, le griglie di rilevazione, le schede di sintesi sulla rilevazione, nonché i criteri di compilazione ed il documento tecnico sui criteri di qualità della pubblicazione dei dati
IL PASTICCIO DEI NUOVI RISCATTI NELLA MANOVRA PREVIDENZIALE
di Villiam Zanoni
Convertito il decreto-legge n° 4 del 28 gennaio 2019 (quota100 e Reddito di Cittadinanza) nella legge n° 26 del 28 marzo 2019, corre l’obbligo di approfondire una delle novità della manovra previdenziale su cui è stata consumata tanta enfasi, quella cioè relativa ai nuovi riscatti.
Tutto è contenuto nell’articolo 20 del D.L. n° 4/2019 sul quale i tre passaggi parlamentari hanno prodotto modifiche quasi insignificanti.
Sotto la generica definizione di “Facoltà di riscatto periodi non coperti da contribuzione” sono poi arrivati il comma 1 ed il comma 6, rispettivamente rivolti alla possibilità di riscatto di “vuoti contributivi” e ad una nuova possibilità del “riscatto di laurea”.
Legittimità della clausola sociale che impone l’obbligo dell’assunzione del 50% del personale del pregresso affidatario
di Stefano Usai
Appare innovativo, e probabilmente non totalmente condivisibile, il recente pronunciamento del Tar Lazio, Roma, sentenza 3479 del 15 marzo 2019 in tema di corretta scrittura e inserimento – negli atti di gara - della clausola sociale diretta ad imporre un obbligo assunzione, pur limitato al 50%, del personale già occupato dal precedente gestore.
La posizione espressa appare, oggettivamente, non perfettamente adesiva all’orientamento consolidato della giurisprudenza ed alle recentissime linee guida n. 13 dell’ANAC.
I PROVENTI DELLE SANZIONI DEL CODICE DELLA STRADA
La quota di proventi derivanti dalle sanzioni al codice della strada che l’ente destina al salario accessorio dei vigili può essere considerato in deroga al tetto del fondo per la contrattazione decentrata?
L’AUMENTO DEL NUMERO DEI DIRIGENTI
Nell’ente aumentano i dirigenti in servizio rispetto a quelli del 2016. E’ possibile dare corso ad un aumento del fondo per la dirigenza, in modo da recuperare i tagli effettuati in tale anno per la diminuzione di quelli in servizio?
GLI AUMENTI PREVISTI DAL CCNL 21.5.2018
Gli aumenti di 83,20 euro per dipendente in servizio al 31.12.2015 vanno in deroga al tetto del fondo, anche se in questo modo si superano sia quello dello scorso anno sia quello del 2016?
AMPLIAMENTO DELLE CAPACITA’ ASSUNZIONALI A TEMPO INDETERMINATO (DL n. 4/2019 - Quota 100)
di Arturo Bianco
L’ampliamento delle capacità assunzionali a tempo indeterminato con la estensione a 5 del numero di anni precedenti in cui i risparmi derivanti da cessazioni possono essere utilizzati e l’anticipo, per il triennio 2019/2021, allo stesso anno della possibilità di utilizzazione dei resti delle capacità assunzionali, nonché l’introduzione del vincolo ai neo assunti della permanenza nella stessa sede per almeno 5 anni. Sono queste le principali novità dettate per le assunzioni di personale dal testo della legge di conversione del DL n. 4/2019 approvato in prima lettura dal Senato, che ricordiamo essere il provvedimento che detta le misure per l’applicazione della cd quota 100 per il collocamento in quiescenza e per il reddito di cittadinanza. Il testo è adesso passato all’esame della Camera e dovrebbe essere convertito entro la fine del mese di marzo.
S.O.S. APPALTI - EDIZIONE DEL 15/03/2019
di Carmine Podda
CONSIGLIO DI STATO SEZ. V 12/3/2019 N. 1649
Esclusione dalla gara in caso di omessa dichiarazione di tutte le condanne penali
1. Deve … confermarsi il consolidato principio (ex multis, Cons. Stato, IV, 29 febbraio 2016, n. 834; V, 29 aprile 2016, n. 1641; III, 28 settembre 2016) secondo cui nelle procedure ad evidenza pubblica preordinate all’affidamento di un appalto/appalti, l’omessa dichiarazione da parte del concorrente di tutte le condanne penali eventualmente riportate (sempreché per le stesse non sia già intervenuta una formale riabilitazione), anche se attinenti a reati diversi da quelli contemplati nell’art. 38, comma 1, lett. c) d.lgs. n. 50 del 2016, può giustificare senz’altro l’esclusione dalla gara, traducendosi in un impedimento per la stazione appaltante di valutarne la gravità. Non può infatti ammettersi che l’individuazione e la selezione delle condotte idonee ad incidere sulla moralità professionale sia rimessa alla valutazione dello stesso concorrente/dichiarante, in tal modo impedendo alla stazione appaltante di valutare la concreta incidenza della singola condanna sulla complessiva moralità professionale dell’interessato. Il principio in questione ha una valenza generale, trovando quindi applicazione anche nelle ipotesi in cui la lex specialis di gara non abbia espressamente previsto l’obbligo per i concorrenti di dichiarare tutte le condanne penali eventualmente riportate (Cons. Stato, V, 10 agosto 2017, n. 3980).
LE INCOGNITE DI “QUOTA 100” E LE RIGIDITA’ DELLE PP.AA.
di Villiam Zanoni
In attesa della conversione in legge del decreto-legge n° 4 del 28 gennaio 2019 (Reddito di Cittadinanza e Quota 100) e delle apparentemente poco probabili modifiche all’articolo 14 (Disposizioni in materia di accesso al trattamento di pensione con almeno 62 anni di età e 38 anni di contributi), tante sono le fibrillazioni provocate da un lato dalle turbolenze che caratterizzano la navigazione del Governo, dall’altro da alcuni aspetti poco chiari che anche la circolare INPS n° 11 del 29 gennaio 2019 non ha contribuito a sciogliere, e dall’altro ancora da un testo normativo che contiene imprecisioni tecnico-giuridiche da cui scaturiscono interpretazioni abbastanza bizzarre.
IL TITOLO DI STUDIO
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